今年全國兩會召開前夕，網絡強國建設與高質量立法的不期而遇，既是巧合，也是映照。

“禁止未按照國家保密規(guī)定和標準采取有效保密措施，在互聯網及其他公共信息網絡或者有線和無線通信中傳遞國家秘密?！薄敖乖谒饺私煌屯ㄐ胖猩婕皣颐孛堋！痹诹暯娇倳浱岢鼍W絡強國戰(zhàn)略目標十周年的同一天——2月27日，十四屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《保守國家秘密法》。

法與時轉則治，治與世宜則有功。建設網絡強國離不開法治的引領、規(guī)范和保障，高質量立法可以為網絡強國建設提供堅實保障。黨的十八大以來，全國人大及其常委會落實黨中央關于建設網絡強國、數字中國的決策部署，積極推進網絡立法工作，不斷完善相關法律制度規(guī)范，初步形成了相對完備的網絡法律體系，網絡立法取得了顯著成就，為加快網絡強國建設提供了法治保障。

為網絡基礎設施建設貢獻法治力量

當前，信息革命浪潮風起云涌，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，加快以數字基礎設施為核心的新型基礎設施建設成為網絡強國建設的重要基石。網絡強國建設戰(zhàn)略目標提出十年來，我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的寬帶網絡基礎設施，算力總規(guī)模位居全球第二，互聯網發(fā)展水平列全球第二。穩(wěn)定、先進、安全的寬帶網絡，為各行各業(yè)的數智化轉型提供了堅實基礎，為經濟社會高質量發(fā)展提供了關鍵支撐。與此同時，網絡安全問題也日益突出。一旦關鍵信息基礎設施遭到攻擊和破壞，將嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益。

從2017年6月1日起施行的《網絡安全法》首次正式明確了關鍵信息基礎設施的概念并提出了關鍵信息基礎設施安全保護的原則要求?！毒W絡安全法》明確了我國關鍵信息基礎設施安全保護和監(jiān)督管理要求，該法第三章第二節(jié)“關鍵信息基礎設施的運行安全”中，對關鍵信息基礎設施安全保護的基本要求、部門分工以及主體責任等問題作了基本法層面的總體制度安排和原則性規(guī)范。

從2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，適應了互聯網、大數據時代對信息通信權利保護的需要，回應了網絡強國建設面臨的一些難題。《民法典》生效實施后，我國通信基礎設施的發(fā)展有了新的法律遵循。例如，《民法典》規(guī)定，無線電頻譜資源屬于國家所有。鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有?！睹穹ǖ洹愤€規(guī)定，不動產權利人因建造、修繕建筑物以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的，該土地、建筑物的權利人應當提供必要的便利。

近年來，各地紛紛出臺通信基礎設施建設與保護條例，明確規(guī)定通信設施屬于戰(zhàn)略性公共基礎設施，受法律保護，任何組織和個人不得非法阻止或者妨礙通信設施建設與維護管理，不得破壞通信設施，不得危害通信設施安全。

當前，我國新一代信息基礎設施正朝著高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進，與此同時，我國法治現代化引領國家治理體系和治理能力現代化的水平也在不斷提高，成為中國式現代化的重要保障，為網絡強國建設乘風破浪、行穩(wěn)致遠注入了強大法治動力。

以法治之力護航網絡與數據安全

習近平總書記指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”。統籌發(fā)展和安全，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全是網絡強國建設的題中應有之義。全國人大常委會順應互聯網發(fā)展趨勢，先后表決通過了《網絡安全法》《數據安全法》等法律，使網絡安全、數據安全頂層設計更加完善。

《網絡安全法》（2017年6月1日起施行）是為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發(fā)展制定的法律，對中國網絡空間法治化建設具有重要意義?！毒W絡安全法》規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)網絡數據安全保護和利用技術，促進公共數據資源開放，推動技術創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展。國家支持創(chuàng)新網絡安全管理方式，運用網絡新技術，提升網絡安全保護水平。網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。

《數據安全法》（2021年9月1日起施行）一方面突出促進數據開發(fā)利用的原則，規(guī)定“國家實施大數據戰(zhàn)略，推進數據基礎設施建設，鼓勵和支持數據在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用。省級以上人民政府應當將數字經濟發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據需要制定數字經濟發(fā)展規(guī)劃”。另一方面又強調規(guī)范數據處理活動，保障數據安全，規(guī)定“開展數據處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行數據安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益”。

依法構筑個人信息和權益保護的防護網

近年來，隨著互聯網的快速發(fā)展，個人信息被泄露，人民群眾遭受電信網絡詐騙的例子屢見不鮮。如何保護個人信息安全和老百姓的財產安全，成為擺在立法者面前的緊迫課題。全國人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，表決通過了《個人信息保護法》和《反電信網絡詐騙法》，構筑起個人信息和權益保護的屏障。

從2021年11月1日起，我國首部全面保護個人信息的專門性立法——《個人信息保護法》正式施行。《個人信息保護法》在保護公民個人信息權益、規(guī)范個人信息處理活動、促進個人信息合理利用等方面發(fā)揮了重要作用?！秱€人信息保護法》明確規(guī)定，“處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式處理個人信息?！薄叭魏谓M織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息；不得從事危害國家安全、公共利益的個人信息處理活動?！?/p>

從2022年12月1日起，《反電信網絡詐騙法》正式施行?！斗措娦啪W絡詐騙法》規(guī)定，金融、電信、網信部門依照職責對銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、電信業(yè)務經營者、互聯網服務提供者落實本法規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。有關監(jiān)督檢查活動應當依法規(guī)范開展。在反電信網絡詐騙中，電信業(yè)務經營者、互聯網服務提供者地位重要、責任重大。《反電信網絡詐騙法》專章規(guī)定電信治理和互聯網治理，明確規(guī)定電信業(yè)務經營者、互聯網服務提供者應當履行的法律義務，電信企業(yè)和互聯網服務企業(yè)被賦予了一份沉甸甸的責任。近年來，電信企業(yè)和互聯網服務企業(yè)依法經營，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

在法治軌道上建設網絡強國，在網絡強國建設中提升立法質量。網絡強國建設十年來，我國信息通信網絡領域的基礎性立法進入快車道。站在新的歷史起點上，用法治保障新時代網絡強國建設，一定會更好造福國家和人民，激蕩起中華民族偉大復興的磅礴力量。